《联合国海洋法公约》又称《海洋法公约》
是1973年~1982年期间举行的三次联合国海洋法会议产生的国际协定。该公约将国家主权管辖范围内仅限于从一个国家海岸线所延伸出来的特定海域三海里,扩大到了十二海里,那么联合国为什么要出制定这样一例海洋法公约呢?将特定海域从三海里扩大到12海里,对我国又会有怎样的影响呢?
中国参加海洋法公约现场
中国领海面积直接扩大了四倍,《联合国海洋法公约》最初其实是来源于我国伟大领袖毛主席所说的一句话。
新中国成立之后,毛主席敏锐地察觉到国家遇到的很多重大问题都集中在海上。新中国没有成立得很早之前,中国是一个半殖民地半封建国家,沿海成为了帝国主义的航道,江河则成了列强的内湖,而这种现象即便到了民国时期也没有得到任何改变。
1931年国民党政府颁布三海里领海制,但该制度根本不符合当时的国情,我国领海主权面临重大打击。不仅外国渔船可以在我国领海里肆意捕捞,就连他国军舰也可以打擦边球,在我国海域内来去自如,海域边防如同虚设。
新中国成立之后,毛主席非常重视这个问题,并且很快将三海里领海制问题提上了日程,在毛主席看来,中国人民要当家做主,
就一定要将领土主权牢牢地掌握在自己手里。毛主席立即通知了周恩来总理。当时毛主席是这样对周恩来总理说的:“领海问题至关重要,由外交部请国际海洋法的专家来一起研究一下中国的领海问题。”
1958年8月22日,在周恩来的安排下,著名的法学家倪徵和当时时任外交部部长助理的乔冠华先生来到了毛主席住所。
倪徵表示,其实早在1930年召开的第一次国际法编纂会议上,就已经有很多国家主张拓宽三海里的领海宽度。据悉,在当时到会的40个国家当中,有33个国家都提出了不同的主张。不过这些国家的综合国力较低,在会议上并没有足够的话语权。而以美国,英国,日本,中国为首的12个国家坚持三海里的领域宽度。甚至美国宣称三海里是世界各国领海宽度的唯一标准。
在强权之下,各国不得不低头,所以三海里制度在当时也没有得到改善
毛主席闻言觉得有些不可思议,随即向著名法学家发问道,为什么各国采用的领海宽度相差这样大?除此之外,毛主席也非常不懂为什么此前的政府会同意3海里领海宽度的标准。毕竟如果实行12海里的领海宽度,渤海将会成为中国的内海,中国领海面积会扩大四倍,届时,一切领海上的争端也就不成问题了。
弱国无外交,发达国家凭借着强大的经济,政治,军事力量,主张领海宽度为三海里,可以肆意侵犯其他国家的海域,掠夺海洋资源,这也是为什么在第一次召开的国际法编纂会议上有33个国家都提出了不同意见,却被驳回的原因。
毛主席提出12海里领海宽度。虽然毛主席是站在为中国好的立场上提出的12海里领海宽度,但也遭到了一些人的反对。用现在的一句话来说,理想很丰满,现实很骨感。如果中国真的在国际会议上提出12海里,势必会引起西方发达国家的不满,届时中国会如何自处呢?显然,这确实是中国不得不要思考的一个问题。
面对反对的声音,毛主席力排众议,在毛主席看来,虽然美国和英国非常强大,但事无绝对,就冲着扩大到12海里领海宽度,对中国有利,对世界上很多发展中国家有利,中国就应该要去做。而从各方面判断,即便中国提出的12海里领海宽度触碰了发达国家的利益,热战也不可能会打起来。就算要打中国也并不怕,毕竟,抗日战争,抗美援朝。中国已经展现出了强大的实力。
就这样,在毛主席的综合考虑下,1958年9月4日,中国公布了中华人民共和国政府关于领海的声明,此声明上的第一条便是中华人民共和国的领海宽度为12海里,一切外国飞机和军用船舶,未经中国政府许可,不得进入中国领海及其上空。
一石激起千层浪,毛主席的这一决定引起了以美国为首的西方发达国家的强烈不满,甚至美国还故意将军舰驶入我国海域示威,但中国也并没有慌乱,以牙还牙,以眼还眼,最终美国还是无可奈何的结束了两国之间无谓的争执。
1982年,联合国正式公布了《联合国海洋法公约》
上面赫然写道,各国有权确定不超过12海里的领海,时至今日,12海里的领海制度已经成为了主流。显然,从这一点来看,毛主席当初力排众议的决策,不仅维护了我国的领海主权的,还符合了时代发展的潮流,果然毛主席就是毛主席,一个字,就是牛!